龙井市人民法院
2015年以来审判管理工作报告
龙井市人民法院在市委领导、人大监督、政府支持和政协的民主监督下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,坚持“四个全面”战略布局,紧紧围绕全市中心工作,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标,深化司法体制改革,构建以审判为中心的诉讼制度,推进电子法院建设,狠抓队伍建设,不断提高审判执行质量和效率,公正司法、严格司法、阳光司法,为我市社会经济发展提供有力司法保障。2015年至今,我院共受理各类案件4559件,审结4016件,结案率为88.09%。下面就我院三年来的审判管理工作报告如下:
一、夯实基础,全面提升审判管理水平
(一)强化责任,确保审判权科学运行
审判管理是一项系统工程,涉及审判执行工作的方方面面,在深化司法改革和司法公开的大背景下,我院大力实施“审判管理一把手”工程,院长是全院审判管理第一责任人,分管院、庭领导直接抓,全面运用组织、领导、评价、监督、制约等方式,科学谋划审判管理新格局。
(二)深化管理,促进案件高效流转
为深入贯彻落实全国、全省审判管理工作会议精神,积极适应新形势下人民法院审判管理工作面临的新机遇、新挑战,审管办在常规职能工作基础上拓展了相关工作职能,主要包括:案件流程管理、案件质量评估、案件质量评查、审判态势分析、审委会事务管理、司法统计、长期未结和久押不决案件清理、司法公开(审判流程公开、裁判文书公开、庭审公开)、信息化工作、落实审判权运行机制改革和司法责任制改革工作。总的目标是要充分发挥审判管理在信息管理、审判质量效率监控、审判执行态势研判等方面的功能,促进审判执行工作在新常态下实现新发展。
(三)合理配置,加强审判力量提高审判效率
我院审判管理工作由院长亲自抓,分管院长协助抓,2017年初调整审管办工作人员,增加审管办主任1名,系员额法官。现有工作人员6人,基本可以保证审判管理工作平稳、有序、可持续发展。
二、规范管理,全面提升执法办案工作
(一)加强审判态势分析工作
紧紧依靠司法数据信息,借助电子法院平台,运用信息化手段,加强对审判运行数据的同比、环比和阶段性分析,增强工作的针对性、有效性,为各项工作指标均衡提升打下基础。由审管办专人负责每月初向院党组报告审判运行态势,使之形成一种制度固定下来,为院领导做出科学决策提供依据。
(二)加强均衡结案工作。
2015年,我院共收案2005件,审结1529件,结案率为76.26%;2016年,共收案2142件,审结1934件,结案率为90.29%,同比上升14.03%;2017年,截至目前共收案1082件,审结535件,结案率为49.45%。为实现“收结案动态平衡,未结案件相对稳定”的良性循环状态,避免出现“年初收案集中、结案较少,年末突击结案、人为控制收案”等不合理现象发生,我院建立均衡结案态势分析通报、协调指导、监督检查等长效工作机制,同时针对不同的案件和各审判执行部门,按照季度确定结案率基础指标,督促各部门采取多种方式,及时送达法律文书、科学排庭,加强繁简分流,加大简易程序适用力度,缩减案件审理周期,提高办案效率,实现“人案均衡”和“均衡结案”。
(三)加强案件审限管理工作
为了缩短案件的审理周期,减少案件的存案数量,我院采取三项措施来严格控制超审限案件:一是严格控制对延长审限案件的审批。经合议庭评议后,确实无法在审限内审结,且仍然在审限延长报批范畴内,需要申请延长审限的案件,要求各承办人向庭长汇报案件情况并说明超期限的原因,由院长听取汇报后再决定是否延长审限。二是对久拖未结案件进行排查。各庭负责人须听取所有超审限案件的情况汇报,了解案件的进展情况,分析案件超审限原因,及时召开会议研究解决途径,确定拟审结的时间。对超审限较多的法官进行督促,视情况采取暂停分案等措施。三是将超审限案件情况纳入审判质效考评。审管办对案件审理情况实行动态跟踪管理,对即将超审限的案件及时发出预警,督促案件承办人及时结案。对已经超审限的案件纳入审判质效数据评估报告及分析讲评中,审管办每月定期讲评,并对影响案件效率的因素进行综合评估。
(四)加强旧存案件清理工作
我院成立了清理旧存未结诉讼案件专项行动工作领导小组。首先,对未结旧存诉讼案件彻底排查,建立台账;其次,庭长、分管院领导根据工作职能分别承担清理责任,落实台账动态管理,审结一件销号一件;最后审管办对案件清理情况进行动态跟踪,每月公布清理情况,加强督促检查,并把旧存未结诉讼案件清理工作纳入法官年终绩效考核之中,确保清理工作不留死角,不走过场。去年我院旧存案件为208件(诉讼案件101件,执行案件107件),截至目前已结案118件(诉讼案件75件,执行案件43件),剩余旧存未结案件90件(诉讼案件26件,执行64件)。其中,诉讼案件将于6月30日前全部审结。
(五)加强案件质量管理工作
2015年至今,我院被上级法院发回、改判案件98件。我院本着“找问题、挖根源、补短板、促提升”的思路,通过回头看的方式开展了对所有发回重审和改判案件逐案专项评查活动。审管办及时通报发改案件评查情况,选取典型案件作为重点通报对象,客观分析发改原因,对评查出的相关问题和瑕疵,及时向相关业务庭反馈,并将其作为年终考核、评优评先的依据。
三、 创新机制,全力推进审判权运行机制改革
(一)加强审判权运行机制改革
2016年1月,我院制定了《龙井市人民法院审判权运行机制改革方案》,明确审判长、主审法官、合议法官、法官助理和书记员的职责以及审判委员会和合议庭职责,强化了独任法官和合议庭责任,体现了有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的改革原则。同时规范了院、庭长对审判工作管理、监督、指导的职责,保障独任法官、合议庭依法独立公正行使审判权,提高案件质量和效率,努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标。
(二)加强审判委员会职能转变
我院于2015年制定了《龙井市人民法院审判委员会工作制度》,把职能从讨论个案逐步转变到宏观总结审判经验、统一裁判尺度、研究审判工作中重大问题上来。对刑事、民事、行政、再审及重审案件的上会标准进行了重新界定,同时侧重了对重大、疑难和有重大影响的案件的研究。
2015年我院共召开审判委员会22次,研究案件28件,占本院已结案件的1.83%;2016年召开审判委员会7次,研究案件9件,占本院已结案件的0.46%;今年已召开审判委员会4次,研究案件3件,占已结案件的0.56%。
(三)加强专业法官会议功能
为扎实推进司法体制改革,完善审判权运行机制,防止“同案不同判”的现象出现,我院于2017年1月出台了《龙井市人民法院专业法官会议工作规则(试行)》,组织法官为重大、疑难、复杂案件,事实难以认定、法律适用模糊,合议庭存在较大分歧的案件提供咨询指导意见。目前已设立了刑事专业法官会议、民事行政专业法官会议和执行专业法官会议。专业法官会议的人员由审判执行业务领域副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长以及有业务专长的法官组成。专业法官会议的提请,由承办法官报部门负责人,再由部门负责人向专业法官会议召集人提请召开。专业法官会议根据工作需要不定期召开,参加人数最低不能少于5人。目前共召开专业法官会议2次,研究案件3件。
(四)加强院长、庭长办案工作
为全面落实司法责任制,强化院庭长的审判职能,我院积极推行院领导带头办案工作机制。院长和业务庭室负责人以身作则,带头审理重大、疑难、复杂案件,通过直接审理案件,充分发挥院、庭长审判经验丰富的优势和示范引领作用。同时,院庭长办案数量、审判质量和审判效果整体情况一并纳入本院员额法官审判绩效考评管理和监督范围。今年截至4月份,院领导受理各类案件71件,审结56件,结案率为78.87%。
(五)加强审判质效评估工作
2017年初,我院制定出台了《龙井市人民法院法官审判质效考评办法》,由审管办负责本院审判质效日常考评工作,按月评析通报员额法官审判质效各项指标完成情况。《考评办法》主要分为两方面:一是法官审判质效指标考评内容与标准,具体包括办案数量、审判质量、审判效率、结案率、实际执行率及执行到位率等指标。二是审判管理评价性指标考评内容与标准,具体包括裁判文书上网、未归档案件、超审限案件、庭审同步录音录像及庭审直播、录播。考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。法官审判质效综合考评结果将纳入法官业绩档案,作为确定法官完成岗位目标责任制、晋升晋职、评优评先和法官员额动态调整的参考指标。
(六)审判团队构建情况
我院积极探索司法服务家庭和社会的新方式、新方法,借鉴其他法院的先进做法,总结多年来家事审判经验,探索建立了一套符和自身实际的家事审判机制。我院于2016年5月成立了 “家事审判庭”,目前共有3名审判人员,3名书记员,这些工作人员具有一定的社会阅历、善于促进修复当事人家庭关系。在合议庭的组成上由已婚的女法官主持审判,是一支专业化、职业化的家事审判队伍。
四、提高认识,积极推进繁简分流工作
我院以提高庭审质效为着眼点,严格落实繁简分流原则,实现“简案快审”、“繁案精审”,将更多司法资源用于重大复杂疑难案件。2016年下半年我院成立了速裁组,将事实清楚、案情简单、争议焦点明确、标的额较小的案件移交速裁组,速裁组通过调解解决一部分案件,如不愿意调解则依法分别按简易程序、小额诉讼程序、督促程序案件及时送达、排期开庭审理并作出判决。2016年7月15日至12月31日共审结164件案件,初步实现了“简案快审”的成效。2017年初我院对速裁团队进行了增建,从2人增至4人,分为2组;办案数量标准为每组每年办理170件左右,今年1至4月份速裁组共收案件190件,审结117件,结案率为61.58%,实现了简易案件合法、高效、简便、低成本原则并最大限度快速审结。
五、加大力度,拓展司法公开广度、深度
(一)加强审判流程公开工作
我院坚持推行“公开促公正,公开提公信”的工作思路,创新打造审判流程信息公开平台,实现了由单纯的审判信息公开向立案、庭审、执行、听证、文书、审务全方位立体公开的转变,司法公开内容得到极大的充实和丰富。一是建立了面向当事人一对一的公开个案信息。以立案、送达、财产保全、庭审、审限、结案信息及归档信息等主要信息为内容,完整地呈现从立案、审理到结案的诉讼过程,实现面向当事人、社会公众全方位、多层次、高质量的公开;二是运用短信平台实时同步向当事人点对点主动、完整推送案件流程信息,当事人只要在立案卡片中填写自己的手机号码,在立案受理后,短信平台系统将在案件进展到的关键节点时自动推送短信提示。三是将审判流程公开平台的全部内容移植到触摸屏查询系统当中,当事人只要通过立案大厅触摸屏系统查询,即可直接浏览和查询法院有关信息、案件相关情况以及法律知识。
(二)加强裁判文书公开工作
我院高度重视裁判文书上网工作,将其作为深化司法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制的重要内容,按照“上网为原则,不上网为例外”的准则,积极开展裁判文书上网工作,我院于2017年4月结合本院实际情况制定了《龙井市人民法院裁判文书上网操作细则》,由审管办具体组织、管理、指导、监督、考评本院在互联网公布裁判文书工作。同时安排专人对法官报送的裁判文书按照裁判文书上网标准进行审查校对,并将符合标准的高质量裁判文书上传到中国裁判文书网。
我院2015年至今审结案件共计3998件,已上网的裁判文书2573份。2015年审结案件1529件,已上网裁判文书917份,上网率达59.97%;2016年审结案件1934件,已上网裁判文书1463份,上网率达75.65%,其中朝鲜语裁判文书157件,占全部上网裁判文书的10.73%。2017年截至4月份审结案件438件,已上网裁判文书284份(其中朝鲜语裁判文书1件),上网率达81.38%。实现了应上网的裁判文书全部上网的目标,2017年1-4月我院裁判文书上网率列全省第一位。
(三)加强庭审录播、直播工作
2017年初,我院规定员额法官每年庭审直播案件不少于1件,同时要求院、庭长带头进行庭审公开,并且每个庭审案件必须同步录音录像。今年截至目前庭审直播案件共6件。
(四)加强信息化建设工作
我院共有9个科技法庭,已于2014年实现科技法庭全覆盖;2015年5月将老旧科技法庭(标清低端版科技法庭)改造为高清标准版法庭,实现全部科技法庭同步录音录像,并在技术上保持与省高院科技法庭的标准高度统一。截至目前,已通过科技法庭审理案件1727件,开庭总时间为1126.2小时。2014年我院自筹资金67.37万元建设了大要案科技法庭,该法庭是全省首家,全国第二家建成并投入使用的大要案科技法庭的法院。大要案法庭自开通以来成功审理大要案件1件,普通案件380件。
2015年5月,我院出台了《科技法庭使用管理及庭审视频公开办法(试行)》,在规范庭审秩序的基础上要求所有开庭审理的案件应对庭审活动全程同步录音录像并刻录成光盘附卷归档。案卷在评查阶段将对此进行检查,对于进行庭审活动没有附卷光盘的案件,需附卷说明未刻录情况。
(五)电子卷宗生成情况
按照上级法院要求,我院采取多项措施积极推行电子卷宗工作,目前我院库存案卷已经全部形成电子卷宗,方便四级法院随时查阅,极大的提高了办案效率,增加了案件的透明度。下一步我院将做好电子卷宗随案同步生成工作,做到全流程应用。
六、司法统计分析课题
在全省法院系统2016年学术讨论会论文评选中,我院立案庭杨周撰写的《立案登记制改革新问题研究》获得三等奖,行政庭张慧撰写的《浅析非诉行政执行案件的现状与对策》获得优秀奖。
七、存在的问题和困难
一是人员配备上缺乏综合能力强和法律素质高的专业人员,审判管理职能未得到充分发挥;二是智慧法院建设有待进一步加强,用信息化手段服务群众的手段不多;三是虽然我院成立了“家事审判庭”,但是由于案件数量少,没有形成成熟的经验及体系。
总之,我院将继续按照全国全省审判工作会议精神及上级法院的要求,结合我市经济社会发展实际全面抓好审判管理各项工作。为此,我院全体干警将坚定信心,明确任务,不忘初心,力争审判执行工作再上一个新台阶,为“绿色转型发展,决胜全面小康,共创美好龙井”提供有力的司法保障和司法服务。
龙井市人民法院
2017年5月16日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-09-30 14:07:36
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